개념
킹던(1984)은 문제, 정책, 정치의 세 흐름이 만나 '정책의 창'이 열릴 때 정책이 바뀐다는 다중흐름모형을 제시하며, 미리 대안을 준비해 두었다가 창이 열리면 흐름을 결합시키는 사람을 정책기업가라고 불렀어요. 로버츠와 킹(1991)은 이들의 활동을 아이디어 개발, 전략 수립, 실행 등으로 분류했어요.
전략
민트롬과 노먼(2009)은 정책기업가의 핵심 전략으로 사회적 감수성, 문제를 새롭게 정의하기, 팀과 연합 만들기, 시범 사업으로 보여 주기를 꼽았어요. 케어니(2018)는 성공한 정책기업가들이 끈기 있게 기회를 기다리고, 정치 환경을 읽고, 이야기를 잘 구성한다고 보았어요. 이는 신념이 비슷한 사람들이 뭉치는 옹호연합모형과도 관련돼요.
정책 변화와 확산
슈나이더와 테스케(1992)는 지방정부에서 정치적 기업가가 나타나는 조건을 분석했고, 민트롬(1997)은 미국 주에서 학교 선택제 같은 정책이 정책기업가의 활동을 통해 퍼졌다는 것을 보여, 정책 확산 연구에 기여했어요. 오랜 안정 뒤 급격한 변화가 온다는 단절적 균형 이론에서도 이들이 변화를 일으키는 행위자로 다뤄져요. 페트리두와 민트롬(2021)은 앞으로의 연구 과제를 정리했어요.
자주 묻는 질문
- 정책기업가를 쉽게 설명하면?
- 새로운 정책 아이디어를 준비해 두었다가 기회가 오면 실제 정책으로 만들어 내는 사람이에요.
- 누가 정책기업가가 될 수 있나요?
- 정치인, 공무원, 연구자, 시민단체 활동가 등 정책 변화를 위해 자원을 투자하는 누구나 될 수 있어요.
출처 검토일: 2026-10-26
참고문헌
- Kingdon, J. W. (1984). Agendas, alternatives, and public policies. Little, Brown. 정책기업가 개념을 다중흐름모형 안에서 제시한 고전이라, 개념의 출발점을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Roberts, N. C., & King, P. J. (1991). Policy entrepreneurs: Their activity structure and function in the policy process. Journal of Public Administration Research and Theory, 1(2), 147–175. 정책기업가의 활동 유형을 분류한 논문이라, 구체적 활동을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Schneider, M., & Teske, P. (1992). Toward a theory of the political entrepreneur: Evidence from local government. American Political Science Review, 86(3), 737–747. 지방정부에서 정치적 기업가가 나타나는 조건을 분석한 논문이라, 실증 근거를 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Mintrom, M. (1997). Policy entrepreneurs and the diffusion of innovation. American Journal of Political Science, 41(3), 738–770. 정책기업가가 정책 확산을 이끈다는 것을 보인 대표 논문이라, 확산과의 관계를 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Mintrom, M., & Norman, P. (2009). Policy entrepreneurship and policy change. Policy Studies Journal, 37(4), 649–667. 정책기업가의 핵심 전략을 정리한 논문이라, 전략 요소를 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Petridou, E., & Mintrom, M. (2021). A research agenda for the study of policy entrepreneurs. Policy Studies Journal, 49(4), 943–967. 최근 연구 과제를 정리한 논문이라, 앞으로의 연구 방향을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Cairney, P. (2018). Three habits of successful policy entrepreneurs. Policy & Politics, 46(2), 199–215. 성공한 정책기업가의 습관을 다룬 글이라, 실천적 함의를 볼 때 참고하면 도움이 돼요.