개념과 배경
파워(1997)는 1980~90년대 영국에서 감사가 폭발적으로 늘어난 현상을 분석했어요. 시장 원리를 행정에 도입한 신공공관리론(후드, 1991)이 공공기관을 직접 통제하는 대신 성과를 측정하고 점검하는 방식을 택하면서, 감사와 평가가 정부 운영의 핵심이 되었어요. 위험을 관리하고 책임을 묻는 문화가 커진 위험사회의 흐름과도 맞닿아 있어요.
검증의 의례
파워는 감사가 실제 성과를 개선하기보다 '확인했다'는 안심을 만들어 내는 '검증의 의례'가 되기 쉽다고 보았어요. 감사는 측정 가능한 형태로 조직을 바꾸어 놓고, 조직은 감사를 통과하기 위한 서류와 절차를 만들어요. 파워(2003)는 감사가 조직의 정당성을 생산하는 과정을 분석했고, 파워(2000)는 비판에 답하며 이론을 다듬었어요. 이런 지표 관리는 균형성과표 같은 경영 도구의 확산과도 관련 있어요.
부작용과 확산
스트래선(1997)은 대학 평가에서 '지표가 목표가 되면 더는 좋은 지표가 아니게 된다'는 문제를 지적했어요. 베번과 후드(2006)는 영국 보건의료에서 대기 시간 목표를 맞추려고 숫자만 바꾸는 꼼수가 생겼다고 보였어요. 감사는 문제가 생겼을 때 책임을 피할 근거가 되기도 하는데, 이는 비난회피 논의와 연결돼요. 쇼어와 라이트(2015)는 오늘날 순위와 평점 문화로 감사문화가 더 넓어졌다고 정리했어요.
자주 묻는 질문
- 감사사회를 쉽게 설명하면?
- 학교, 병원, 정부 등 모든 곳에서 평가, 점검, 성과지표로 일을 확인하려는 사회예요.
- 감사가 많으면 무엇이 문제인가요?
- 실제 개선보다 서류와 숫자 맞추기에 힘을 쏟게 되고, 지표를 속이는 꼼수가 생길 수 있어요.
출처 검토일: 2026-10-26
참고문헌
- Power, M. (1997). The audit society: Rituals of verification. Oxford University Press. 감사사회 개념을 처음 체계화한 대표 저서라, 핵심 주장을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3–19. 감사 확산의 배경인 신공공관리를 정리한 고전이라, 행정 개혁 맥락을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Strathern, M. (1997). 'Improving ratings': Audit in the British university system. European Review, 5(3), 305–321. 대학 평가에서 지표가 목표가 되는 문제를 다룬 글이라, 교육 분야 사례를 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Power, M. (2000). The audit society—Second thoughts. International Journal of Auditing, 4(1), 111–119. 저자가 비판에 답하며 이론을 다듬은 글이라, 개념의 발전을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Power, M. (2003). Auditing and the production of legitimacy. Accounting, Organizations and Society, 28(4), 379–394. 감사가 조직의 정당성을 만들어 내는 과정을 분석한 논문이라, 이론적 메커니즘을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Bevan, G., & Hood, C. (2006). What's measured is what matters: Targets and gaming in the English public health care system. Public Administration, 84(3), 517–538. 성과 목표가 꼼수를 낳는 과정을 보건의료 사례로 보인 논문이라, 부작용을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.
- Shore, C., & Wright, S. (2015). Audit culture revisited: Rankings, ratings, and the reassembling of society. Current Anthropology, 56(3), 421–444. 순위와 평점 문화로 확장된 감사문화를 다룬 논문이라, 최근 흐름을 볼 때 참고하면 도움이 돼요.