ما قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة؟
قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) قانون فيدرالي للحقوق المدنية وقّعه الرئيس جورج هـ. و. بوش في 26 يوليو 1990. وهو يحظر التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في معظم مجالات الحياة العامة، ويبني على المادة 504 من قانون إعادة التأهيل لعام 1973 التي لم تكن تشمل إلا البرامج المموّلة فيدراليًّا. ويعرّف القانون الإعاقة بأنها اعتلال بدني أو عقلي يحدّ تحديدًا جوهريًّا من نشاط حياتي رئيسي واحد أو أكثر، أو وجود سجلّ لمثل هذا الاعتلال، أو اعتبار الشخص مصابًا به.
وبعد أن فسّرت المحكمة العليا التعريف تفسيرًا ضيّقًا في قضايا مثل Sutton v. United Air Lines (1999) وToyota v. Williams (2002)، أصدر الكونغرس قانون تعديلات ADA لعام 2008 الذي وجّه المحاكم إلى تفسير الإعاقة تفسيرًا واسعًا وإلى تجاهل آثار التدابير المخفّفة كالأدوية. أما دعم الدخل لمن لا يستطيعون العمل فتتولّاه برامج أخرى، على نحو ما تعتمد كوريا على نظام ضمان المعيشة الأساسية.
- القانون الفيدرالي
- 42 U.S.C. § 12101 وما يليها
- تاريخ التوقيع
- 26 يوليو 1990
- الواجب الرئيسي
- الترتيبات التيسيرية المعقولة
- المصدر الرسمي
- ADA.gov
الباب المفتوح لا ينفع إن لم تستطع عبوره. ولذلك يعدّ القانون الامتناعَ عن توفير الترتيبات التيسيرية المعقولة تمييزًا.
الأبواب الخمسة
- الباب الأول، التوظيف: لا يجوز لأصحاب العمل الذين يوظّفون 15 عاملًا أو أكثر التمييز، وعليهم توفير الترتيبات التيسيرية المعقولة ما لم تُسبّب مشقّة غير مبرّرة. وتتولّى إنفاذه لجنة تكافؤ فرص العمل (EEOC).
- الباب الثاني، حكومات الولايات والحكومات المحلية: يجب أن تكون البرامج والخدمات العامة والنقل العام ميسَّرة. وتضع قاعدة أصدرتها وزارة العدل عام 2024 معايير لإتاحة المواقع الإلكترونية لهذه الحكومات.
- الباب الثالث، المرافق العامة: على المنشآت المفتوحة للجمهور، كالمطاعم والمتاجر والفنادق والمسارح، إزالة العوائق متى كان ذلك ميسورًا، واتّباع معايير التصميم الميسَّر في المباني الجديدة.
- الباب الرابع، الاتصالات: على شركات الهاتف توفير خدمات الترحيل للأشخاص ذوي الإعاقات السمعية والكلامية.
- الباب الخامس، أحكام متفرقة: يحظر الانتقام ويتناول مسائل فنية أخرى.
الإنفاذ وأبرز القضايا
يتعيّن على العاملين عادةً تقديم شكوى إلى لجنة تكافؤ فرص العمل قبل رفع دعوى بموجب الباب الأول، ويمكنهم استرداد الأجور المتأخرة والتعويضات. أما بموجب الباب الثالث فيحصل المدّعون من الأفراد على أوامر قضائية بإزالة العوائق وأتعاب المحاماة دون تعويض مالي، بينما يجوز لوزارة العدل طلب غرامات مدنية. وفي قضية Olmstead v. L.C. (1999) قضت المحكمة العليا بأن العزل غير المبرّر للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات تمييزٌ بموجب الباب الثاني، وهو حكم دفع الولايات نحو الخدمات المجتمعية. وفي قضية PGA Tour v. Martin (2001) قضت بأن السماح للاعب غولف مصاب بإعاقة في الدورة الدموية باستخدام عربة يُعدّ تعديلًا معقولًا.
قانون حظر التمييز ضد ذوي الإعاقة في كوريا
أصدرت كوريا عام 2007 قانون حظر التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة وإنصافهم في حقوقهم، ونفذ في أبريل 2008. وهو يحظر التمييز المباشر وغير المباشر، ورفض الترتيبات التيسيرية المعقولة، والإعلانات التمييزية، ويتيح للضحايا تقديم شكاوى إلى اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أو رفع دعاوى. ويجوز لوزير العدل إصدار أوامر تصحيحية، ويمكن المعاقبة جنائيًّا على التمييز المتعمَّد بسوء نية، وهو ما لا يفعله ADA عمومًا. وتتناول دراسات كورية ذات صلة الفصولَ الستة للقانون وثغرات إنفاذه في النقل والمتاجر الصغيرة وتطبيقات الهاتف، وانتهاكات الحقوق في مرافق الإيواء ورفض الترتيبات التيسيرية في الاختبارات، والحق الدستوري في حياة كريمة بموجب المادة 34 من الدستور.
| الولايات المتحدة | كوريا | |
|---|---|---|
| القانون الرئيسي | ADA (1990) | قانون حظر التمييز ضد ذوي الإعاقة (2007) |
| الواجب الرئيسي | الترتيبات التيسيرية المعقولة | الترتيبات التيسيرية المعقولة (정당한 편의) |
| الاستثناء | المشقّة غير المبرّرة | العبء المفرط أو الصعوبة البالغة |
| الانتصاف الرئيسي | شكاوى EEOC، إنفاذ وزارة العدل، الدعاوى | الشكاوى إلى لجنة حقوق الإنسان |
| العقوبة الجنائية | لا توجد عمومًا | للتمييز المتعمَّد بسوء نية فقط |
الانتقادات والجدل
ينسب المؤيدون إلى القانون الفضلَ في المنحدرات عند الأرصفة والنقل الميسَّر والتغيّرات في التوظيف، بينما يقول المدافعون عن حقوق ذوي الإعاقة إن الإنفاذ متفاوت وإن المواقع والتطبيقات لا تزال صعبة الاستخدام. وتشكو بعض المنشآت من دعاوى تُرفع بأعداد كبيرة بسبب عوائق طفيفة، وناقشت ولايات عدة اشتراط مهلة إخطار قبل رفع الدعوى. كما لا تزال المحاكم تحسم كيفية انطباق الباب الثالث على المواقع الإلكترونية غير المرتبطة بمكان مادي.
حين تنظر في قضية تمييز على أساس الإعاقة، اسأل عمّا حال دون الوصول المتساوي. أكان إقصاءً، أم قاعدة محايدة ذات آثار غير متساوية، أم ترتيبًا تيسيريًّا غائبًا؟
- من يحميه قانون ADA؟
- الأشخاص المصابون باعتلال بدني أو عقلي يحدّ تحديدًا جوهريًّا من نشاط حياتي رئيسي، ومن لديهم سجلّ لمثل هذا الاعتلال، ومن يُعتبرون مصابين به.
- هل يلتزم كل صاحب عمل بالقانون؟
- ينطبق الباب الأول على أصحاب العمل الذين يوظّفون 15 عاملًا أو أكثر، وإن كانت قوانين ولايات كثيرة تشمل أصحاب العمل الأصغر.
- هل يمكن الحصول على تعويض مالي بموجب الباب الثالث؟
- يحصل المدّعون من الأفراد عمومًا على أوامر بإصلاح العوائق وأتعاب المحاماة لا على تعويضات، وإن كانت بعض قوانين الولايات تضيف التعويض.
انظر أيضًا: النموذجان الطبي والاجتماعي للإعاقة
المراجع والمصادر الرسمية
- ADA.gov, Introduction to the Americans with Disabilities Act. U.S. Department of Justice
- Disability Discrimination. U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- Olmstead v. L.C., 527 U.S. 581 (1999). Justia
- 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률. 국가법령정보센터