障害を持つアメリカ人法とは何か？
障害を持つアメリカ人法（ADA）は、1990年7月26日にジョージ・H・W・ブッシュ大統領が署名した連邦公民権法です。公的生活のほとんどの領域で障害者に対する差別を禁止し、連邦資金を受ける事業のみを対象としていた1973年リハビリテーション法第504条を土台にしています。ADAは障害を、1つ以上の主要な生活活動を実質的に制限する身体的または精神的な機能障害、そのような機能障害の記録があること、またはそれを有するとみなされることと定義しています。
Sutton v. United Air Lines（1999年）やToyota v. Williams（2002年）などの最高裁判決がこの定義を狭く解釈したため、連邦議会は2008年ADA改正法を制定し、障害を広く解釈し、薬などの緩和手段の効果を考慮しないよう裁判所に指示しました。働けない人への所得保障は別の制度が担っており、韓国の基礎生活保障と同様です。
- 連邦法
- 42 U.S.C. § 12101 以下
- 署名
- 1990年7月26日
- 中心的な義務
- 合理的配慮
- 公式資料
- ADA.gov
ドアが開いていても、通れなければ意味がありません。ADAは合理的配慮を提供しないことを差別として扱います。
5つの編
- 第I編 雇用：従業員15人以上の雇用主は差別をしてはならず、過度の負担とならない限り合理的配慮を提供しなければなりません。EEOCが執行します。
- 第II編 州・地方政府：公的な事業、サービス、公共交通機関はアクセシブルでなければなりません。2024年の司法省規則は、これらの政府のウェブアクセシビリティ基準を定めています。
- 第III編 公共施設：レストラン、店舗、ホテル、劇場など一般に開かれた事業者は、容易に実現可能な場合に障壁を除去し、新築にはアクセシブルな設計基準に従わなければなりません。
- 第IV編 電気通信：電話会社は聴覚・言語障害者のためのリレーサービスを提供しなければなりません。
- 第V編 雑則：報復を禁止し、その他の技術的事項を定めています。
執行と主要判例
労働者は通常、第I編に基づいて提訴する前にEEOCに申し立てをしなければならず、未払賃金と損害賠償を回復できます。第III編では、私人の原告は障壁除去を命じる裁判所命令と弁護士費用を得られますが金銭賠償は得られず、司法省は民事制裁金を求めることができます。Olmstead v. L.C.（1999年）で最高裁は、障害者を正当な理由なく施設に隔離することは第II編上の差別にあたると判示し、この判決は州を地域社会に基づくサービスへと向かわせました。PGA Tour v. Martin（2001年）では、循環器障害のあるゴルファーにカートの使用を認めることは合理的な変更であると判示しました。
韓国の障害者差別禁止法
韓国は2007年に「障害者差別禁止及び権利救済等に関する法律」を制定し、2008年4月に施行しました。直接差別と間接差別、正当な便宜（合理的配慮）の拒否、差別的な広告を禁止し、被害者は国家人権委員会に陳情するか訴訟を起こすことができます。法務部長官は是正命令を出すことができ、悪意のある差別は刑事罰の対象となりますが、ADAは一般にそうした処罰を設けていません。
| 米国 | 韓国 | |
|---|---|---|
| 主な法律 | ADA（1990年） | 障害者差別禁止法（2007年） |
| 中心的な義務 | 合理的配慮 | 正当な便宜（정당한 편의） |
| 例外 | 過度の負担 | 過度の負担または著しい困難 |
| 主な救済 | EEOCへの申立て、司法省の執行、訴訟 | 人権委員会への陳情 |
| 刑事罰 | 原則としてなし | 悪意のある差別のみ |
批判と議論
支持者は、歩道の段差解消、アクセシブルな交通機関、採用の変化をADAの成果と評価していますが、障害者団体は執行にばらつきがあり、ウェブサイトやアプリはいまだに使いにくいと指摘しています。一部の事業者は軽微な障壁をめぐって大量に起こされる訴訟に不満を述べ、いくつかの州では提訴前の通知期間が議論されています。物理的な店舗と結びつかないウェブサイトに第III編がどう適用されるかについても、裁判所の判断はまだ定まっていません。
障害者差別の事例を見るときは、何が平等なアクセスを妨げたのかを問いましょう。排除だったのか、不平等な効果をもつ中立的な規則だったのか、それとも配慮の欠如だったのか。
- ADAで保護されるのは誰ですか？
- 主要な生活活動を実質的に制限する身体的または精神的な機能障害のある人、そのような機能障害の記録がある人、そしてそれを有するとみなされる人です。
- すべての雇用主がADAに従う必要がありますか？
- 第I編は従業員15人以上の雇用主に適用されますが、多くの州法はより小規模な雇用主も対象としています。
- 第III編で金銭賠償を受けられますか？
- 私人の原告が得られるのは一般に障壁を是正する命令と弁護士費用であり、損害賠償ではありません。ただし、損害賠償を追加している州法もあります。
参考文献と公式資料
- ADA.gov, Introduction to the Americans with Disabilities Act. U.S. Department of Justice
- Disability Discrimination. U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- Olmstead v. L.C., 527 U.S. 581 (1999). Justia
- 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률. 국가법령정보센터