公的扶助制度

公的扶助とは何か？

公的扶助は、しばしば福祉（welfare）と呼ばれ、税金で賄われ、所得と資産が一定の基準を下回る人に支給される政府の給付を指します。就労記録に基づく社会保障の退職給付とは異なり、これらの制度は資力調査を伴い、受給資格は必要性によって決まります。米国には単一の福祉制度はなく、複数の制度がそれぞれ異なるニーズをカバーし、規則、担当機関、申請手続もそれぞれ別です。

大半は連邦と州の共同制度です。連邦政府が資金の多くを出して基本的な規則を定め、州が制度を運営して受給資格や給付水準について多くの選択を行います。これも米国の連邦制の一例です。そのため、同じ家族がある州では受給でき、隣の州では受給できないことがあります。

「福祉」という言葉は、まったく異なる制度を含んでいます。食料支援、現金給付、医療保障にはそれぞれ独自の規則があります。

主な制度

• SNAP：補足的栄養支援プログラムは、2008年にフードスタンプから改称され、食料品を買うための月額給付をEBTカードで支給します。米国農務省が監督し、州の機関が運営します。
• TANF：貧困家庭一時扶助は、子どものいる低所得家庭に現金給付を行います。州は定額の包括補助金を受け取り、独自に制度を設計します。
• SSI：補足的保障所得は、1974年から社会保障局が直接運営しており、65歳以上、視覚障害者、または障害者で、所得と資産が非常に少ない人に毎月現金を支給します。
• メディケイド：1965年にメディケアとともに創設され、低所得者の医療を保障します。医療費負担適正化法（ACA）により、州は連邦貧困基準の138％までの所得のほとんどの成人に対象を拡大できるようになり、大半の州が拡大しています。

1996年の福祉改革

1996年の個人責任・就労機会調整法は、従来の要扶養児童家庭扶助（AFDC）をTANFに置き換えました。上限のない受給権を包括補助金に変え、成人受給者の大半に就労または就労準備を義務づけ、連邦資金による現金給付に生涯60か月の上限を設けました。ただし州は一部の家庭を適用除外にできます。SNAPにも、扶養家族のいない多くの成人に就労要件があります。

申請と給付の継続

SNAP、TANF、メディケイドは州または郡の機関に（多くはオンラインで）申請し、SSIは社会保障局に申請します。本人確認、所得、住居費、世帯員を証明する書類の提出が求められます。給付は定期的に見直され、所得や世帯の変化は報告しなければなりません。メディケイドは大半の加入者にとって保険料がなく、多くの州ではSSI受給者が自動的にメディケイドを受けられます。

韓国との比較

韓国は、1999年に制定され2000年10月に施行された法律に基づき、一つの主要制度である基礎生活保障（기초생활보장）を運営しています。2015年7月からは生計・医療・住居・教育の給付を個別に支給し、それぞれの基準は全国の中位所得に対する割合で定められ、2024年からは32％、40％、48％、50％です。親や子が申請者を扶養できる場合に給付を拒否する扶養義務者基準は、教育給付と住居給付では廃止され、生計給付でもほぼ廃止されましたが、医療給付には今も適用されます。

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批判と論争

1996年改革の支持者は、多くの家庭を就労に移行させたと評価する一方、批判者は、TANFが今では貧困家庭のはるかに小さな割合にしか届いておらず、包括補助金がインフレで目減りしたと指摘します。SNAPやメディケイドの就労要件をめぐる議論は、連邦議会と各州で続いています。韓国では、低い給付水準、残る扶養義務者基準、そして資格があることを知らずに申請しない人々が議論の焦点です。

提出した書類と受け取った通知はすべてコピーを保管しましょう。給付をめぐる紛争の多くは、書類と期限で決まります。

SSIと社会保障の違いは何ですか？

社会保障の退職給付と障害給付は就労記録に基づきますが、SSIは所得と資産が非常に少ない65歳以上、視覚障害者、障害者のための必要性に基づく制度です。

福祉には期間制限がありますか？

連邦資金によるTANFの現金給付は、州による一部の適用除外を除き、生涯60か月に制限されます。SNAPとメディケイドには一般的な生涯上限はありませんが、SNAPには就労要件を満たさない扶養家族のいない一部の成人に期間制限があります。

フードスタンプはどこで申請できますか？

SNAPは州のSNAP担当機関に、通常はオンラインまたは地域の窓口で申請します。米国農務省のウェブサイトに各州の担当機関が掲載されています。

参考文献と公式資料

1. Supplemental Nutrition Assistance Program. U.S. Department of Agriculture
2. Temporary Assistance for Needy Families. U.S. Department of Health and Human Services
3. Supplemental Security Income. Social Security Administration
4. Medicaid eligibility. Medicaid.gov
5. 국민기초생활 보장법. 국가법령정보센터