국기 결집 효과

개념의 기원과 사회학적 배경

뮬러(1970, 1973)는 트루먼부터 존슨까지의 갤럽 지지율 자료를 분석해, 미국이 직접 관련되고 대통령이 중심에 서는 극적이고 구체적인 국제 사건이 일어나면 지지율이 일시적으로 오른다는 사실을 발견했어요. 한국전쟁 발발, 쿠바 미사일 위기 같은 사건이 대표적이에요. 이런 현상의 사회학적 뿌리는 외부와의 갈등이 집단 내부 결속을 강화한다는 짐멜(영역 1955)과 코저(1956)의 갈등 이론에서 찾을 수 있어요. 위기 앞에서 국민이 국가 정체성을 중심으로 뭉치고 지도자를 그 상징으로 여기게 된다는 설명이에요.

왜 일어나는가: 애국심인가 엘리트 합의인가

브로디(1991)는 결집이 단순한 애국심보다 야당 정치인과 언론이 위기 초기에 비판을 자제하는 '엘리트 합의'에서 비롯된다고 보았어요. 비판 정보가 사라지면 유권자가 대통령을 긍정적으로 평가하게 된다는 것이에요. 오닐과 브라이언(1995)은 1950~1985년 외교 위기를 분석해 효과의 크기가 언론 보도와 초당적 지지에 따라 달라진다고 보고했고, 베이커와 오닐(2001)은 효과가 애국심보다 여론 주도층의 반응에 좌우된다고 결론지었어요. 바움(2002)은 결집이 주로 야당 지지자와 무당파의 태도 변화에서 생긴다고 분석했어요. 램버트, 쇼트, 셰러(2011)는 위협이 불안과 분노를 일으켜 권위에 대한 지지를 높이는 심리적 경로를 정리했어요.

사례와 논쟁

2001년 9·11 테러 직후 조지 W. 부시 대통령의 지지율은 50%대에서 90%로 치솟아 갤럽 조사 사상 최고치를 기록했는데, 헤더링턴과 넬슨(2003)은 이 결집이 이례적으로 크고 오래갔지만 결국 점차 약해졌다고 분석했어요. 초바니에츠(2011)는 여러 민주국가에서 테러 이후 야당이 정부를 지지하는지 비판하는지가 결집 여부를 좌우한다고 보고했어요. 슈라프(2021)는 코로나19 초기 유럽에서 정부 신뢰가 상승한 현상을 분석했어요. 한편 지도자가 국내 지지를 얻으려고 대외 분쟁을 일으킨다는 '전환 전쟁 이론'은 이 효과를 근거로 삼지만, 레비(1989)는 그 실증적 근거가 엇갈린다고 비판했어요. 이는 청중비용 등 국내 정치와 외교의 연계 연구와도 이어져요.

자주 묻는 질문

국기 결집 효과를 쉽게 설명하면?

나라에 전쟁이나 테러 같은 큰 외부 위기가 닥치면 평소 지지하지 않던 사람들까지 지도자 편으로 뭉치면서 지지율이 갑자기 오르는 현상이에요.

결집 효과는 얼마나 오래가나요?

대개 몇 주에서 몇 달 안에 사라지는 일시적 현상이에요. 9·11 이후처럼 크고 오래간 경우도 있지만, 시간이 지나 비판이 다시 나오면 지지율은 점차 원래 수준으로 돌아가요.

출처 검토일: 2026-10-26

참고문헌

1. Mueller, J. E. (1970). Presidential popularity from Truman to Johnson. American Political Science Review, 64(1), 18–34.
2. Mueller, J. E. (1973). War, Presidents and Public Opinion. New York: Wiley.
3. Simmel, G. (1955). Conflict and the Web of Group-Affiliations (K. H. Wolff & R. Bendix, Trans.). Glencoe, IL: Free Press.
4. Coser, L. A. (1956). The Functions of Social Conflict. Glencoe, IL: Free Press.
5. Brody, R. A. (1991). Assessing the President: The Media, Elite Opinion, and Public Support. Stanford, CA: Stanford University Press.
6. Oneal, J. R., & Bryan, A. L. (1995). The rally 'round the flag effect in U.S. foreign policy crises, 1950–1985. Political Behavior, 17(4), 379–401.
7. Baum, M. A. (2002). The constituent foundations of the rally-round-the-flag phenomenon. International Studies Quarterly, 46(2), 263–298.
8. Hetherington, M. J., & Nelson, M. (2003). Anatomy of a rally effect: George W. Bush and the war on terrorism. PS: Political Science & Politics, 36(1), 37–42.
9. Chowanietz, C. (2011). Rallying around the flag or railing against the government? Political parties' reactions to terrorist acts. Party Politics, 17(5), 673–698.
10. Levy, J. S. (1989). The diversionary theory of war: A critique. In M. I. Midlarsky (Ed.), Handbook of War Studies (pp. 259–288). Boston: Unwin Hyman.
11. Lambert, A. J., Schott, J. P., & Scherer, L. (2011). Threat, politics, and attitudes: Toward a greater understanding of rally-'round-the-flag effects. Current Directions in Psychological Science, 20(6), 343–348.
12. Baker, W. D., & Oneal, J. R. (2001). Patriotism or opinion leadership? The nature and origins of the "rally 'round the flag" effect. Journal of Conflict Resolution, 45(5), 661–687.
13. Schraff, D. (2021). Political trust during the Covid-19 pandemic: Rally around the flag or lockdown effect? European Journal of Political Research, 60(4), 1007–1017.