고전적 조직이론
20세기 초 산업화와 대규모 조직의 등장 속에서, 조직을 어떻게 하면 가장 능률적으로 움직일 수 있는지를 묻는 이론들이 나왔어요. 공통적으로 사람을 경제적 보상에 반응하는 합리적 존재로 보고, 공식 구조를 잘 설계하면 능률이 오른다고 가정했어요.
- 과학적 관리론: 테일러(1911)는 시간·동작 연구로 작업의 '유일 최선의 방법'을 찾고, 표준 작업량과 성과급, 계획과 실행의 분리를 주장했어요.
- 행정관리론: 페이욜(1916)은 관리를 계획·조직·명령·조정·통제로 나누고 분업, 명령 통일, 계층 같은 관리 원칙을 제시했어요. 귤릭(1937)은 최고관리자의 기능을 POSDCoRB(기획·조직·인사·지휘·조정·보고·예산)로 정리했어요.
- 관료제론: 베버는 합법적 권위에 바탕을 둔 관료제를 규칙, 계층제, 문서주의, 전문화, 비인격성을 갖춘 가장 합리적인 조직 형태로 보았어요.
신고전적 조직이론
1920~30년대 웨스턴 일렉트릭 호손 공장에서 진행된 실험(Roethlisberger & Dickson, 1939)은 조명 같은 물리적 조건보다 동료 집단의 규범, 관심과 인정이 생산성에 더 큰 영향을 준다는 해석을 낳았어요. 여기서 사람을 사회적 존재로 보는 인간관계론이 나왔고, 비공식 조직, 사기, 참여와 의사소통이 중요한 관리 대상이 되었어요. 버나드(1938)는 조직을 사람들의 협동체계로 보고, 구성원이 받는 유인과 기여의 균형, 권위는 부하가 받아들일 때 성립한다는 권위수용설을 제시했어요.
비교
- 인간관: 고전적 이론은 경제적·합리적 인간, 신고전적 이론은 사회적 인간.
- 초점: 공식 구조와 원칙 대 비공식 집단과 인간관계.
- 공통점: 둘 다 조직 내부에 집중하고 외부 환경을 거의 고려하지 않은 폐쇄체제 관점이며, 생산성과 능률을 목표로 했어요.
비판과 이후의 흐름
사이먼(1946)은 고전적 관리 원칙이 서로 모순되는 '행정의 격언'에 불과하다고 비판하고, 의사결정과 제한된 합리성을 중심으로 한 행태론을 열었어요. 인간관계론도 실험 해석의 타당성과 관리자 중심의 조작이라는 비판을 받았어요. 이후 조직을 환경과 상호작용하는 개방체제로 보는 체제이론과 상황적응이론, 유기적 조직인 애드호크라시 같은 논의로 이어졌어요.
캠퍼스다운 자료실에는 이 이론을 다룬 자료도 있어요: 「행정학개론 행정의 정의와 정책의 의의, 조직이론의 전개: 고전적 조직이론, 신고전적 조직이론과 호손 연구, 환경과 조직」, 「경영조직론 강의자료: 조직의 정의와 경영이론, 조직구조의 분화와 유형, 팀과 혁신 구조, 동기부여와 리더십」.
이 이론을 다룬 레포트·발표 자료는 캠퍼스다운 자료실의 '고전적·신고전적 조직이론' 레포트 검색에서 찾아볼 수 있어요.
참고문헌
- Taylor, F. W. (1911). The Principles of Scientific Management. Harper & Brothers.
- Fayol, H. (1916). Administration industrielle et générale. Dunod.
- Gulick, L., & Urwick, L. (Eds.) (1937). Papers on the Science of Administration. Institute of Public Administration.
- Weber, M. (1922). Wirtschaft und Gesellschaft. J. C. B. Mohr.
- Roethlisberger, F. J., & Dickson, W. J. (1939). Management and the Worker. Harvard University Press.
- Barnard, C. I. (1938). The Functions of the Executive. Harvard University Press.
- Simon, H. A. (1946). The proverbs of administration. Public Administration Review, 6(1), 53-67.