نظريات التنظيم الحكومي

نظرية المصلحة العامة

ترى الرؤية التقليدية أن الحكومات تنظّم لرفع الرفاه الاجتماعي حين تخفق الأسواق بفعل الاحتكار أو الآثار الخارجية أو عدم تماثل المعلومات أو السلع العامة. ويلاحظ النقاد أنها لا تفسّر لماذا يخطئ التنظيم هذا الهدف كثيرًا.

الاستحواذ والنظرية الاقتصادية

احتجّ جورج ستيغلر (1971) في «النظرية الاقتصادية للتنظيم» بأن الصناعة عادةً ما «تحصل» على التنظيم ويُصمَّم لمصلحتها، لأن المنتجين القلائل المنظَّمين يجنون مكاسب كبيرة بينما تتوزّع التكاليف توزّعًا ضئيلًا على المستهلكين. وأضاف سام بيلتزمان (1976) أن المنظِّمين يوازنون بين الجماعات لتعظيم الدعم السياسي.

تصنيف ويلسون

• سياسة الأغلبية: تكاليف ومنافع موزّعة
• سياسة الزبائنية: منافع مركّزة وتكاليف موزّعة، كحصص الاستيراد أو تراخيص المهن؛ وخطر الاستحواذ فيها أعلى ما يكون
• سياسة المبادرة: تكاليف مركّزة ومنافع موزّعة، كقواعد البيئة والسلامة؛ وتحتاج إلى روّاد سياسات
• سياسة جماعات المصالح: تكاليف ومنافع مركّزة، كعلاقات العمل

أنواع التنظيم

يشمل التنظيم الاقتصادي الدخول والأسعار والجودة، ويشمل التنظيم الاجتماعي البيئة والسلامة وحماية المستهلك. ومن حيث الأدوات، تكون القواعد إما من نمط الأمر والرقابة أو قائمة على السوق.

الإصلاح

أدّى ارتفاع تكاليف الامتثال إلى تحليل الأثر التنظيمي، وبنود الانقضاء التلقائي، ونهج القائمة السلبية. وأصدرت كوريا القانون الإطاري للتنظيمات الإدارية عام 1997، وتراجع لجنة الإصلاح التنظيمي القواعد الجديدة.

المراجع

1. Stigler, G. J. (1971). The theory of economic regulation. Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21.
2. Peltzman, S. (1976). Toward a more general theory of regulation. Journal of Law and Economics, 19(2), 211-240.
3. Wilson, J. Q. (Ed.). (1980). The Politics of Regulation. Basic Books.
4. Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding Regulation: Theory, Strategy, and Practice (2nd ed.). Oxford University Press.
5. 최병선. (1992). 『정부규제론』. 법문사.
6. Pigou, A. C. (1920). The Economics of Welfare. Macmillan.
7. Posner, R. A. (1974). Theories of economic regulation. Bell Journal of Economics and Management Science, 5(2), 335-358.
8. Becker, G. S. (1983). A theory of competition among pressure groups for political influence. Quarterly Journal of Economics, 98(3), 371-400.
9. Laffont, J.-J., & Tirole, J. (1991). The politics of government decision-making: A theory of regulatory capture. Quarterly Journal of Economics, 106(4), 1089-1127.