政府规制理论

公共利益理论

传统观点认为，当市场因垄断、外部性、信息不对称或公共物品而失灵时，政府通过规制来提高社会福利。批评者指出，该理论无法解释规制为何常常达不到这一目标。

俘获理论与经济理论

乔治·斯蒂格勒（1971）在《经济规制理论》中指出，规制通常是由产业争取来的，并为其利益而设计，因为组织起来的少数生产者获益巨大，而成本则稀薄地分摊给消费者。萨姆·佩尔兹曼（1976）补充说，规制者会在各群体之间寻求平衡，以最大化政治支持。

威尔逊的类型

• 多数政治：成本与收益都分散
• 客户政治：收益集中、成本分散，如进口配额或职业许可；俘获风险最高
• 企业家政治：成本集中、收益分散，如环境和安全规则；需要政策企业家
• 利益集团政治：成本与收益都集中，如劳资关系

规制的类型

经济性规制涉及准入、价格和质量，社会性规制涉及环境、安全和消费者保护。按手段划分，规制可分为命令控制型和市场型。

改革

合规成本上升促成了规制影响分析、日落条款和负面清单方式。韩国于1997年通过了《行政规制基本法》，由规制改革委员会审查新的规制。

参考文献

1. Stigler, G. J. (1971). The theory of economic regulation. Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21.
2. Peltzman, S. (1976). Toward a more general theory of regulation. Journal of Law and Economics, 19(2), 211-240.
3. Wilson, J. Q. (Ed.). (1980). The Politics of Regulation. Basic Books.
4. Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding Regulation: Theory, Strategy, and Practice (2nd ed.). Oxford University Press.
5. 최병선. (1992). 『정부규제론』. 법문사.