渐进主义预算理论（威尔达夫斯基）

🏛️ 政治与行政学作者 CampusDown 维基编辑部最后更新 2026年10月15日

要点：渐进主义预算理论认为，预算并非从零开始全面审查而定，而是围绕对上一年基数的小幅调整进行政治协商而形成。

理论基础

林德布洛姆的《“渐进调适”的科学》（1959）认为，决策者并不全面比较所有方案，而是进行小幅、连续的调整。威尔达夫斯基在《预算过程的政治学》（The Politics of the Budgetary Process，1964）中将其应用于美国联邦预算。

戴维斯、登普斯特和威尔达夫斯基（1966）表明，机构的申请额和拨款额可以用上一年数值的简单线性函数很好地预测。

PPBS通过系统的项目分析进行分配，零基预算则要求每个项目从零开始证明自身的合理性。威尔达夫斯基认为，这类改革会因信息成本和政治冲突而受挫。

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渐进主义难以解释削减时期和大幅变动，对“小幅”的定义含糊，并可能固化既得利益。琼斯和鲍姆加特纳的间断均衡理论描述了长期稳定被急剧变化打破的过程。

Wildavsky, A. (1964). The Politics of the Budgetary Process. Little, Brown.
Lindblom, C. E. (1959). The science of "muddling through". Public Administration Review, 19(2), 79-88.
Davis, O. A., Dempster, M. A. H., & Wildavsky, A. (1966). A theory of the budgetary process. American Political Science Review, 60(3), 529-547.
Schick, A. (1966). The road to PPB: The stages of budget reform. Public Administration Review, 26(4), 243-258.

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