漸増主義予算理論（ウィルダフスキー）

基盤

リンドブロムの「『何とか切り抜ける』科学」（1959）は、意思決定者はすべての選択肢を包括的に比較するのではなく、小さな変更を逐次重ねると論じました。ウィルダフスキーはこれを『予算過程の政治学』（The Politics of the Budgetary Process、1964）で米国連邦予算に適用しました。

主要概念

• ベース：前年度水準の既存事業はおおむね当然のものとされます。
• 公平な配分：各省庁は増額や削減を同程度の割合で受けると期待します。
• 役割：省庁は擁護者として、予算局と歳出委員会は守護者として行動し、互いの出方を予測します。

デイヴィス、デンプスター、ウィルダフスキー（1966）は、省庁の要求額と歳出額が前年度の単純な線形関数でよく予測できることを示しました。

合理的予算との比較

PPBSは体系的な事業分析によって配分し、ゼロベース予算はすべての事業にゼロからの正当化を求めます。ウィルダフスキーは、こうした改革は情報コストと政治的対立によって挫折すると論じました。

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批判

漸増主義は削減期や大規模な変化を説明しにくく、「小さい」の定義があいまいで、既得権益を固定化しうるとされます。ジョーンズとバウムガートナーの断続平衡理論は、長い安定が急激な変化によって破られる様子を描きます。

参考文献

1. Wildavsky, A. (1964). The Politics of the Budgetary Process. Little, Brown.
2. Lindblom, C. E. (1959). The science of "muddling through". Public Administration Review, 19(2), 79-88.
3. Davis, O. A., Dempster, M. A. H., & Wildavsky, A. (1966). A theory of the budgetary process. American Political Science Review, 60(3), 529-547.
4. Schick, A. (1966). The road to PPB: The stages of budget reform. Public Administration Review, 26(4), 243-258.