情报循环

🏛️ 政治与行政学作者 CampusDown 维基编辑部最后更新 2026年10月15日

简要回答：情报循环是一个模型，描述决策者的情报需求如何经过计划、搜集、处理、分析和分发，成为最终情报产品，而其结果又会产生新的需求。它是情报研究的基本框架，但也被批评过度简化了实际工作。

何为情报

在情报研究中，情报不是单纯的数据或原始信息，而是为决策而搜集、评估和分析过的知识。谢尔曼·肯特（1949）从知识、生产知识的组织和活动三个方面描述情报。洛文塔尔（2022）同样把情报定义为决策者所需信息被提出需求、搜集、分析并提供的过程。

计划与指导（需求）：决策者确定需要了解什么，并按优先级制定搜集计划。
搜集：通过人力情报（HUMINT）、信号情报（SIGINT）、图像与地理空间情报（IMINT/GEOINT）、测量与特征情报（MASINT）、开源情报（OSINT）等手段获取材料。
处理与利用：通过解密、翻译、图像判读和数据整理，把搜集到的材料变为可用形式。
分析与生产：评估来源可靠性，并把材料整合成包含判断和预测的报告。
分发与反馈：产品及时送达需要它的用户，用户的评价和新需求进入下一轮循环。

美国联合条令JP 2-0（2013）提出六项活动：计划与指导、搜集、处理与利用、分析与生产、分发与整合、评估与反馈。

霍耶尔（1999）指出，分析人员容易陷入认知偏差，例如只接受符合既有预期的证据，并提出竞争性假设分析作为减少偏差的结构化技术。克拉克（2013）提出以目标为中心的方法作为替代，让搜集人员、分析人员和用户围绕共享的目标模型协作。

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赫尔尼克（2006）批评这一循环，理由是决策者往往不提出明确需求，搜集与分析是并行进行的，而且情报进入政策的方式并不像圆形图那样简单。尽管如此，情报循环仍被广泛用作教学框架，用来把情报工作按功能划分，并检查各阶段可能在哪里失败。

Kent, S. (1949). Strategic intelligence for American world policy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Heuer, R. J., Jr. (1999). Psychology of intelligence analysis. Washington, DC: Center for the Study of Intelligence, CIA.
Hulnick, A. S. (2006). What's wrong with the intelligence cycle. Intelligence and National Security, 21(6), 959-979.
Clark, R. M. (2013). Intelligence analysis: A target-centric approach (4th ed.). Thousand Oaks, CA: CQ Press.
U.S. Joint Chiefs of Staff (2013). Joint Publication 2-0: Joint intelligence. Washington, DC.
Lowenthal, M. M. (2022). Intelligence: From secrets to policy (9th ed.). Thousand Oaks, CA: CQ Press.

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