概念与结构
传递体系将政策转化为服务。它分为公共体系（中央和地方政府）和民间体系（非营利），也分为负责规划和支持的行政单位以及直接面对服务对象的服务单位。
原则
- 专业性：核心工作由具备资格的人员承担。
- 充分性：数量、质量和期限足以满足需要。
- 全面性：多种需要一并处理。
- 连续性：服务衔接无缝。
- 整合性：相关服务在同一处协调。
- 平等性：不因性别、地区或阶层而歧视。
- 对结果和投诉负有问责性。
- 可及性：信息、地理、心理和程序上的障碍低。
吉尔伯特和特雷尔的问题与策略
他们指出了碎片化、不连续、缺乏问责和不可及等问题，并提出重构权限（协调、公民参与）、重组任务以及改变体系构成（专门化的接入结构、有目的的重复）。个案管理是应对碎片化的关键手段。
韩国的改革
韩国引入了社会福利专职公务员（1987）、通过地方希望福利支援团实施的整合个案管理（2012）以及以外展为基础的社区福利枢纽（2016年起）。人手短缺和部门之间的条块分割仍是问题。
参考文献
- Gilbert, N., & Terrell, P. (2013). Dimensions of Social Welfare Policy (8th ed.). Pearson.
- Gates, B. L. (1980). Social Program Administration: The Implementation of Social Policy. Prentice-Hall.
- Hasenfeld, Y. (Ed.). (2010). Human Services as Complex Organizations (2nd ed.). Sage.