社会福利中的普遍主义与选择主义

概念

在“谁获得福利”这一分配问题上，普遍主义将福利视为不论收入的社会权利，选择主义则将资源集中于经核实有需要的人。公共救助是典型的选择性制度；儿童津贴和基础教育偏向普遍主义，社会保险则是按类别、以缴费为基础的。

吉尔伯特和特雷尔的分配基础

• 归属性需要：属于儿童或老年人等类别。
• 补偿：针对所作贡献或所受损害。
• 诊断性区分：专业判断，如残疾评定。
• 家计调查需要：收入和资产调查。

这些构成了从较普遍到较选择的连续体。

权衡

普遍性制度可避免污名、易于管理并能赢得中产阶级支持，但成本更高。选择性制度目标效率高、成本较低，但存在污名、覆盖缺口和贫困陷阱的风险。

蒂特马斯与再分配悖论

蒂特马斯主张以普遍性服务为基础，在此之上对有需要者实行不带污名的“积极歧视”。科尔皮和帕尔梅（1998）发现，越是集中瞄准穷人的国家，减少贫困和不平等的效果越小，因为福利预算的规模取决于广泛的政治支持。

韩国的争论

2010–2011年的免费校餐之争使这一问题成为政治焦点。韩国儿童津贴于2018年开始实施时排除了收入最高的10%，部分由于筛选成本，于2019年变为普遍发放。

相关条目： 威伦斯基-勒博与蒂特马斯的福利模式、马歇尔的公民身份理论

参考文献

1. Titmuss, R. M. (1968). Commitment to Welfare. Allen & Unwin.
2. Gilbert, N., & Terrell, P. (2013). Dimensions of Social Welfare Policy (8th ed.). Pearson.
3. Korpi, W., & Palme, J. (1998). The paradox of redistribution and strategies of equality. American Sociological Review, 63(5), 661-687.