概念
誰が給付を受けるかという配分の問題について、普遍主義は所得にかかわらず給付を社会権として扱い、選別主義は必要が確認された人々に資源を集中させます。公的扶助は典型的な選別的制度であり、児童手当や基礎教育は普遍主義寄り、社会保険は範疇的で拠出に基づきます。
ギルバートとテレルの配分の基準
- 帰属的ニーズ：子どもや高齢者などの範疇への所属。
- 補償：拠出や被った損害に対するもの。
- 診断的区分：障害認定などの専門的判断。
- 資力調査によるニーズ：所得・資産調査。
これらは、より普遍的なものからより選別的なものへの連続体をなします。
トレードオフ
普遍的制度はスティグマを避け、運営が簡単で中間層の支持を得られますが、費用が高くなります。選別的制度は標的効率性が高く安価ですが、スティグマ、受給漏れ、貧困の罠のリスクがあります。
ティトマスと再分配のパラドックス
ティトマスは普遍的サービスを基盤とし、そのうえでスティグマなしに必要のある人々を優遇する「積極的差別」を提案しました。コルピとパルメ（1998）は、貧困層に最も強く標的を絞る国ほど貧困と不平等の削減が小さいことを見出しました。福祉予算の規模は幅広い政治的支持に依存するためです。
韓国の論争
2010～2011年の無償給食論争により、この問題は政治的争点となりました。韓国の児童手当は2018年に上位10％を除外して始まり、選別にかかるコストもあって2019年に普遍的なものになりました。
関連項目： ウィレンスキー＝ルボーとティトマスの福祉モデル、マーシャルのシティズンシップ論
参考文献
- Titmuss, R. M. (1968). Commitment to Welfare. Allen & Unwin.
- Gilbert, N., & Terrell, P. (2013). Dimensions of Social Welfare Policy (8th ed.). Pearson.
- Korpi, W., & Palme, J. (1998). The paradox of redistribution and strategies of equality. American Sociological Review, 63(5), 661-687.