概述
赋予社会福利何种角色，是区分福利国家性质的基本问题。美国学者威伦斯基（Harold L. Wilensky）与勒博（Charles N. Lebeaux）在《工业社会与社会福利》（1958）中提出两种福利观念，英国学者蒂特马斯（Richard M. Titmuss）在其身后出版的《社会政策导论》（1974）中提出三种模式。韩国社会福利学中常分别称为“二分法”和“三分法”。威伦斯基也以社会福利政策发展理论中的工业化（趋同）论闻名，本条目讨论的则是区分福利性质的模式。
威伦斯基与勒博的二分法
- 剩余型福利（residual）：只有在家庭和市场这两条“正常”供给渠道失灵时，才临时、补充性地介入的福利。对象限于贫困者等少数人，常伴随家计调查和污名，公共救助是其典型。
- 制度型福利（institutional）：作为应对工业社会中个人风险的正常、首要社会制度的福利。面向全体公民，没有污名，社会保险和普遍性服务属于此类。
- 预测：两人认为，随着工业化的推进，美国的福利也会从剩余型观念转向制度型观念。
蒂特马斯的三分法
- 剩余福利模式：个人需要首先由市场和家庭满足，只有在它们失灵时国家才临时介入。
- 工业成就-绩效模式（industrial achievement-performance model）：把福利视为经济的“婢女”（handmaiden），根据工作绩效、生产率和地位提供给付，与收入挂钩的社会保险是其典型。
- 制度再分配模式（institutional redistributive model）：把福利视为融入社会的主要制度，在市场之外按需要提供普遍性服务，追求平等与再分配。
比较
| 方面 | 剩余型 | 工业成就-绩效 | 制度型（再分配） |
|---|---|---|---|
| 国家角色 | 最低限度、补充性 | 辅助经济绩效 | 积极、首要 |
| 给付依据 | 家计调查、贫困 | 缴费与就业记录 | 需要、公民身份 |
| 分配原则 | 选择主义 | 缴费原则 | 普遍主义 |
| 代表性制度 | 公共救助 | 与收入挂钩的社会保险 | 普遍性津贴与服务 |
分配原则的差异与普遍主义与选择主义之争相关，把福利视为权利的观点则与马歇尔的公民身份理论相联系。
福利的社会分工与后续讨论
蒂特马斯在《福利国家论文集》（1958）中指出，除国家提供的社会福利外，还有通过税收减免实现的财政福利（fiscal welfare）和由雇主提供的职业福利（occupational welfare），而这两者反而可能更有利于中产阶级。这类模式理论后来发展为艾斯平-安德森（Esping-Andersen，1990）以去商品化和分层化为标准区分的自由主义、保守主义（法团主义）和社会民主主义福利体制。大体而言，剩余模式对应自由主义体制，工业成就-绩效模式对应保守主义体制，制度再分配模式对应社会民主主义体制。
参考文献
- Wilensky, H. L., & Lebeaux, C. N. (1958). Industrial Society and Social Welfare. New York: Russell Sage Foundation.
- Titmuss, R. M. (1958). Essays on 'The Welfare State'. London: George Allen & Unwin.
- Titmuss, R. M. (1974). Social Policy: An Introduction (B. Abel-Smith & K. Titmuss, Eds.). London: George Allen & Unwin.
- Esping-Andersen, G. (1990). The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton, NJ: Princeton University Press.