产生背景
19世纪末,美国工厂规模日益扩大,但作业方法仍取决于熟练工人的经验和估计。曾在米德维尔钢铁公司和伯利恒钢铁公司任工程师的弗雷德里克·泰勒认为,工人担心产量提高后计件单价会被压低,因而故意放慢速度的系统性磨洋工(systematic soldiering)是核心问题。他主张用科学的测量和分析取代管理者凭经验的管理,劳资双方都能受益,并把这些思想写进了《科学管理原理》(1911)。
泰勒的四项原则
- 针对作业的每个要素,用科学方法取代经验估计。
- 科学地挑选工人,并对其进行培训和教育。
- 管理者与工人真诚合作,确保工作按照所制定的方法完成。
- 管理者与工人分工,计划由管理者负责,执行由工人负责。
主要方法
- 时间研究:把作业分解为要素动作,用秒表计时,确定每天的标准工作量(任务)。在伯利恒大幅提高生铁搬运量的事例,以及按材料调整铁锹大小的铲掘实验最为著名。
- 任务管理:预先规定标准工作量和作业指导书,要求工人照此执行。
- 差别计件工资制:达到标准的工人适用较高单价,未达标者适用较低单价,以此激励。
- 职能工长制:以按计划、速度、检验、维修等职能分工的专业工长取代单一的监工。
- 标准化:对工具、作业条件和作业方法实行标准化。
继承者与推广
- 吉尔布雷斯夫妇:弗兰克·吉尔布雷斯在《动作研究》(1911)中分析砌砖动作以减少多余动作,并创立了基本动作单位“动素”(Therblig)。莉莲·吉尔布雷斯则补充了疲劳与心理因素的研究。
- 甘特:发明了用横条表示作业进度的甘特图,以及任务加奖金工资制度。
- 福特主义:亨利·福特以标准化零件和传送带装配线建立了大规模生产体制,把科学管理的理念扩展到整个生产系统。
科学管理理论与法约尔的一般管理理论、韦伯的科层制理论一起,构成古典组织理论的支柱之一,也是工业工程和生产管理的起点。
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批评与影响
- 人性观:它把人看作只对经济报酬作出反应的存在,像对待机器零件一样对待工人,因而受到批评。作为反思,强调社会需要和非正式群体的人际关系理论随之出现。
- 劳动方面:工会担心劳动强化和裁员而强烈反对。1911年沃特敦兵工厂罢工后,美国众议院成立特别委员会进行调查。布雷弗曼(1974)批评科学管理把构想与执行分离,剥夺了工人的技能(去技能化)。
- 当今影响:作业标准化、绩效工资和效率测量等思想延续到丰田生产方式、六西格玛与全面质量管理等现代管理方法中;不过这些方法重视现场工人的参与和改善建议,这一点与泰勒不同。
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参考文献
- Taylor, F. W. (1911). The Principles of Scientific Management. New York: Harper & Brothers.
- Gilbreth, F. B. (1911). Motion Study: A Method for Increasing the Efficiency of the Workman. New York: D. Van Nostrand.
- Braverman, H. (1974). Labor and Monopoly Capital: The Degradation of Work in the Twentieth Century. New York: Monthly Review Press.
- Kanigel, R. (1997). The One Best Way: Frederick Winslow Taylor and the Enigma of Efficiency. New York: Viking.