نموذج السياسة البيروقراطية

ثلاث عدسات

في كتاب «جوهر القرار» (1971) أعاد غراهام أليسون تحليل أزمة الصواريخ الكوبية عام 1962 عبر ثلاث عدسات. يرى النموذج الأول، نموذج الفاعل العقلاني، الدولة فاعلاً موحداً يختار الخيار الأفضل لقيمه. ويرى النموذج الثاني، نموذج العمليات التنظيمية، أن القرارات نتاج إجراءات التشغيل المعيارية لمنظمات شبه مستقلة. أما النموذج الثالث، نموذج السياسة البيروقراطية، فيرى القرار نتيجة «لعبة سياسية» بين أفراد ذوي أهداف وسلطات مختلفة.

الفرضيات الأساسية والأزمة

أشهر فرضيات النموذج «موقفك يتحدد بمكان جلوسك»، أي أن المسؤولين يتخذون مواقف تعكس مهام إداراتهم ومصالحها. والنتائج غالباً تسويات لم يقصدها أحد في البداية. وفسّر أليسون اختيار الولايات المتحدة الحصار البحري بدلاً من الضربات الجوية من خلال النقاشات والتحالفات داخل اللجنة التنفيذية لمجلس الأمن القومي.

الانتقادات والتأثير

انتقد ستيفن كراسنر (1972) النموذج لأنه يطمس مسؤولية الرئيس ويبالغ في دور البيروقراطيين، ورأى روبرت آرت (1973) أنه يفتقر إلى فرضيات قابلة للدحض. ومع ذلك أصبح النموذج أداة معيارية لفهم صنع السياسات من الداخل، وأصدر أليسون وزيليكو (1999) طبعة منقحة استناداً إلى وثائق رُفعت عنها السرية.

الأسئلة الشائعة

ما نموذج السياسة البيروقراطية ببساطة؟

قرارات الحكومة ليست من صنع شخص واحد عقلاني، بل حصيلة شدّ وجذب وتسويات بين كبار المسؤولين ذوي المصالح المختلفة.

ماذا تعني عبارة «موقفك يتحدد بمكان جلوسك»؟

أن موقف المسؤول من السياسات يتحدد غالباً بمهمة إدارته ومصالحها أكثر من قناعاته الشخصية.

تاريخ مراجعة المصادر: 2026-10-26

المراجع

1. Allison, G. T. (1969). Conceptual models and the Cuban missile crisis. American Political Science Review, 63(3), 689–718.
2. Allison, G. T. (1971). Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Boston: Little, Brown.
3. Allison, G. T., & Zelikow, P. (1999). Essence of Decision (2nd ed.). New York: Longman.
4. Allison, G. T., & Halperin, M. H. (1972). Bureaucratic politics: A paradigm and some policy implications. World Politics, 24(S1), 40–79.
5. Halperin, M. H. (1974). Bureaucratic Politics and Foreign Policy. Washington, DC: Brookings Institution.
6. Neustadt, R. E. (1960). Presidential Power. New York: Wiley.
7. Cyert, R. M., & March, J. G. (1963). A Behavioral Theory of the Firm. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
8. Simon, H. A. (1947). Administrative Behavior. New York: Macmillan.
9. Krasner, S. D. (1972). Are bureaucracies important? (Or Allison Wonderland). Foreign Policy, 7, 159–179.
10. Art, R. J. (1973). Bureaucratic politics and American foreign policy: A critique. Policy Sciences, 4(4), 467–490.
11. Bendor, J., & Hammond, T. H. (1992). Rethinking Allison's models. American Political Science Review, 86(2), 301–322.
12. Welch, D. A. (1992). The organizational process and bureaucratic politics paradigms: Retrospect and prospect. International Security, 17(2), 112–146.
13. Rosati, J. A. (1981). Developing a systematic decision-making framework: Bureaucratic politics in perspective. World Politics, 33(2), 234–252.