出台背景
除了相当于地方房产税的“财产税”之外，韩国还对高价房地产另征一道国税。2000年代初首尔江南房价飙升，卢武铉政府在2003年的楼市对策中提出构想，2005年1月立法。目的是抑制投机，并把税收全额转给地方政府，缩小地区财政差距。其思想源头是主张对土地增值课税的亨利·乔治（George, 1879）。
违宪裁决与制度演变
2005年改为按户合并计税后，“结婚反而多交税”的批评不断，宪法法院于2008年11月13日裁定违宪（宪法法院, 2008），此后改为按人计税。2021年多套房最高税率达6%，2023年起基本扣除提高到9亿韩元（一户一宅12亿韩元），税率降为0.5%至2.7%，三套以上最高5%（国税厅, n.d.-a）。
怎么计算
公示价格合计减去扣除额，乘以60%得到课税标准，再按累进税率计算；扣除同一部分已缴的财产税以及一户一宅的高龄、长期持有抵免（合计最高80%），并适用150%的税负上限（国税厅, n.d.-b）。公示价格15亿韩元的一户一宅，课税标准1.8亿韩元，按0.5%约90万韩元（抵免前）。
| 课税标准 | 两套及以下 | 三套及以上 |
|---|---|---|
| 3亿韩元以下 | 0.5% | 0.5% |
| 12亿韩元以下 | 0.7%–1.0% | 0.7%–1.0% |
| 25亿韩元以下 | 1.3% | 2.0% |
| 94亿韩元以上 | 2.7% | 5.0% |
经济学上，有人把保有税看作地方服务的价格（Tiebout, 1956; Hamilton, 1975），也有人视之为对资本的课税（Zodrow, 2001）；税负会被资本化进房价（Oates, 1969）。税负归宿见税收归宿，出售环节见资本利得税。
常见问题
- 市价20亿韩元一定要交吗？
- 不一定，标准是通常低于市价的公示价格。
- 外国人也要交吗？
- 只要在韩国持有房地产，规则与本国人相同。
来源核查日期：2026-11-02
参考文献
- George, H. (1879). Progress and poverty: An inquiry into the cause of industrial depressions and of increase of want with increase of wealth. D. Appleton. 主张对土地增值课税的土地价值税思想源头。
- Tiebout, C. M. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy, 64(5), 416–424. “用脚投票”的经典模型。
- Oates, W. E. (1969). The effects of property taxes and local public spending on property values: An empirical study of tax capitalization and the Tiebout hypothesis. Journal of Political Economy, 77(6), 957–971. 实证财产税被资本化进房价。
- Hamilton, B. W. (1975). Zoning and property taxation in a system of local governments. Urban Studies, 12(2), 205–211. 将财产税视为地方服务价格的受益税观点。
- Zodrow, G. R. (2001). The property tax as a capital tax: A room with three views. National Tax Journal, 54(1), 139–156. 比较财产税归宿的三种观点。
- 국세청. (n.d.). 종합부동산세 세율. 韩国国税厅2023年起的税率表。
- 국세청. (n.d.). 종합부동산세 세액계산 흐름도. 官方计算流程，含扣除、比率与上限。
- 헌법재판소. (2008. 11. 13.). 2006헌바112 등 종합부동산세법 제8조 제1항 등 위헌소원 결정. 宪法法院裁定按户合并课税违宪。