冲突管理与替代性纠纷解决（ADR）

看待冲突的观点

传统观点把冲突视为需要消除的负功能，而现代组织理论认为，适度的冲突能够促进发现问题和创新。庞迪（1967）把冲突描述为一个从潜在冲突到知觉冲突、感受冲突、显性冲突再到冲突余波的过程。

冲突处理模式

托马斯（1976）和基尔曼依据两个维度区分了五种处理冲突的方式：在多大程度上追求自身利益（坚持性）以及在多大程度上考虑对方利益（合作性）。

• 竞争：坚持己方立场（坚持性高、合作性低）。
• 合作：寻找让双方都满意的解决方案。
• 妥协：双方各让一步。
• 回避：推迟或回避冲突。
• 迁就：满足对方的要求。

替代性纠纷解决（ADR）

• 谈判：当事人直接寻求协议。技巧见谈判理论。
• 调解：中立的调解人协助对话，但决定权仍在当事人手中。在韩国，有依据《民事调解法》进行的法院调解以及各类纠纷调解委员会。
• 仲裁：由当事人选定的仲裁员作出裁决，裁决具有与终局判决相同的效力。详见仲裁。

以利益而非立场为焦点的方法，例如费希尔和尤里（1981）的原则谈判，构成了调解与谈判实务的基础。

公共冲突的管理

韩国于2007年制定了《公共机构冲突预防与解决规定》（总统令），要求中央行政机关运用冲突影响分析和冲突调解协议会。2017年新古里5、6号机组公论化委员会在市民参与团审议后建议恢复建设，是审议式冲突管理的典型案例。围绕垃圾处理设施等的选址冲突也与邻避现象相关。

优点与局限

ADR通常比诉讼更快、成本更低，以非公开方式进行，也更容易维持关系。另一方面，在力量悬殊的当事人之间，可能产生对弱势一方不利的协议；它不会形成判例；批评者还认为，涉及公共利益的问题可能被埋没在私下和解之中。

参考文献

1. Pondy, L. R. (1967). Organizational conflict: Concepts and models. Administrative Science Quarterly, 12(2), 296-320.
2. Thomas, K. W. (1976). Conflict and conflict management. In M. D. Dunnette (Ed.), Handbook of Industrial and Organizational Psychology (pp. 889-935). Rand McNally.
3. Fisher, R., & Ury, W. (1981). Getting to Yes: Negotiating Agreement Without Giving In. Houghton Mifflin.
4. Moore, C. W. (2014). The Mediation Process: Practical Strategies for Resolving Conflict (4th ed.). Jossey-Bass.
5. 공공기관의 갈등 예방과 해결에 관한 규정(대통령령). 국가법령정보센터. https://www.law.go.kr/