公益の理論
- 実体説：公益は私益の総和を超える規範的な実体であるとする。プラトンの正義やルソーの一般意志がその例。
- 過程説：公益は利益集団間の競争と妥協から生まれるとする。ベントリーや多元主義がその例。
批判者は、前者はエリートが公共善を定義することを許し、後者は強力な集団が自らの利益を公共のものとして提示することを許すと警告します。
公共性の要素
公共性は通常、公的な主体、共通善への志向、情報と意思決定の公開性、すべての人へのアクセス可能性によって説明されます。ハーバーマスの公共圏は、公開性と市民参加を強調します。
ボーズマンの次元的公共性
バリー・ボーズマン（1987）は、すべての組織はある程度公共的であると主張し、公共性を政治的権威への露出の度合いという連続体として捉えました。彼がのちに提唱した公共価値の失敗という考え方は、効率的な市場であっても公共価値を損ないうることを示しています。
議論
新公共管理のもとでの民営化や委託は公共性の弱体化への懸念を招き、同様の議論が公共放送、社会福祉法人、教育、医療をめぐっても行われています。
参考文献
- Bozeman, B. (1987). All Organizations Are Public: Bridging Public and Private Organizational Theories. Jossey-Bass.
- Bozeman, B. (2007). Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism. Georgetown University Press.
- Schubert, G. (1960). The Public Interest: A Critique of the Theory of a Political Concept. Free Press.
- Habermas, J. (1962/1989). The Structural Transformation of the Public Sphere. MIT Press.
- 이종수 외. (2022). 『새행정학 3.0』. 대영문화사.