新公共管理

🏛️ 政治与行政学作者 CampusDown 维基编辑部最后更新 2026年10月15日

简单来说，新公共管理是一种改革理念：把市场机制和私营部门的管理方法引入政府，通过竞争、结果导向和顾客导向使行政更有效率。它在1980年代财政压力下于英国和新西兰兴起，克里斯托弗·胡德在1991年的论文中为其命名并加以概括。

背景

1970年代石油危机之后，预算赤字和对"大政府"的批评，助长了传统官僚制效率低下的看法。公共选择理论和新制度经济学（委托－代理理论）提供了理论基础。

奥斯本和盖布勒在《改革政府》（Reinventing Government，1992）中主张政府应"掌舵而非划桨"，并提出了十项原则，包括竞争型、结果导向和顾客驱动的政府。

典型工具包括私有化与合同外包、执行机构（英国的"下一步"机构）、绩效工资与绩效合同、整笔预算以及公民宪章。韩国在1997年金融危机后也采取了类似措施：公营企业私有化、开放竞争职位、责任运营机构（2000年起）以及公共机构绩效评估。

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Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3–19.
Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector. Addison-Wesley.
Dunleavy, P., & Hood, C. (1994). From old public administration to new public management. Public Money & Management, 14(3), 9–16.
Denhardt, R. B., & Denhardt, J. V. (2000). The new public service: Serving rather than steering. Public Administration Review, 60(6), 549–559.

目前还没有专门讨论该理论的资料，但你可以在 CampusDown 资料库（韩语）中搜索相关报告。