情報自由法とは何か？
情報自由法（FOIA）は、1966年7月4日にリンドン・ジョンソン大統領が署名し、5 U.S.C. § 552に法典化された法律で、誰もが連邦の行政機関に記録を請求する権利を与えています。米国市民である必要も、記録を求める理由を説明する必要もありません。機関は、情報が9つの適用除外または3つの特別な法執行上の除外に当たらない限り、記録を公開しなければなりません。
FOIAはFBI、環境保護庁、国防総省などの連邦機関を対象とし、連邦議会、連邦裁判所、州・地方政府は対象外です。各州には州・地方機関のための独自の公文書法があります。自分自身に関する請求は1974年のプライバシー法の対象にもなり得て、公的アクセスと個人情報の線引きはプライバシー権とつながっています。
- 連邦法
- 5 U.S.C. § 552（1966年）
- 請求できる者
- 誰でも
- 期限
- 20業務日、特別な事情があれば10日延長
- 請求先
- 機関のFOIA窓口またはFOIA.gov
公開が原則です。記録を秘密にすることを正当化しなければならないのは、あなたではなく機関です。
FOIA請求の流れ
- 請求：機関のFOIA窓口に書面で請求します。多くは機関のサイトやFOIA.govからオンラインで行えます。機関は、頻繁に請求される記録を自ら積極的に公開することも求められます。
- 回答：機関は20業務日以内に決定しなければならず、特別な事情があれば10日延長できます。多くの機関は未処理案件を抱えており、請求は複雑さに応じて処理区分に振り分けられることがよくあります。
- 手数料：手数料は請求者によって異なります。報道機関と教育機関の請求者は、最初の100ページを超えた分の複写費用だけを支払い、公開が公益に資する場合は手数料が免除されることがあります。
9つの適用除外
機関が不開示にできるのは、（1）国家安全保障のために適正に秘密指定された情報、（2）内部の人事規則のみに関する情報、（3）他の法律で保護された情報、（4）営業秘密または秘密の商業情報、（5）内部の審議中または秘匿特権のあるやり取り、（6）公開すれば明らかに不当なプライバシー侵害となる人事・医療ファイル、（7）一定の法執行記録、（8）銀行検査報告書、（9）井戸に関する地質データです。2016年のFOIA改善法以降、機関は適用除外が保護する利益への害を合理的に予見できる場合にのみ不開示にできます。記録のうち合理的に分離できる部分は公開しなければなりません。
不服申立てと訴訟
請求が拒否された場合、請求者は通常90日以内に機関に行政上の不服申立てができます。その後、または機関が期限を守らなかった場合、請求者は連邦地方裁判所に提訴できます。裁判所は事件をde novo（新たに）審理し、記録をin camera（非公開）で調べることができ、政府は各不開示を正当化する責任を負い、多くの場合ヴォーン・インデックスと呼ばれる詳細な一覧を提出します。実質的に勝訴した請求者は弁護士費用を回収できます。Food Marketing Institute v. Argus Leader Media（2019年）で連邦最高裁は、商業情報が慣行的に非公開とされ、秘密保持の保証の下で提供された場合、適用除外4の「秘密」に当たると判示しました。
韓国の情報公開制度
韓国の公共機関の情報公開に関する法律は、1996年に制定され1998年に施行されたもので、すべての国民に公共機関の記録を請求する権利を与えています。機関は10日以内に決定しなければならず、10日延長でき、法律は国家安全保障と外交、係属中の裁判と捜査、審議中の記録、個人情報、営業秘密など、不開示にできる8つの類型の情報を列挙しています。
| 米国 | 韓国 | |
|---|---|---|
| 主な法律 | FOIA（1966年） | 公共機関の情報公開に関する法律（1998年） |
| 請求できる者 | 誰でも | 国民と一部の外国人居住者 |
| 期限 | 20業務日 | 10日 |
| 適用除外 | 9つ | 8つの類型 |
| 不開示への異議 | 機関への不服申立て、その後連邦裁判所 | 異議申立て、行政審判または訴訟 |
批判と論争
支持者はFOIAを説明責任の礎とみなしています。記者、研究者、一般の人々がこれを使って、安全上の問題、支出の濫用、政府の監視を明らかにしてきました。批判者は、長い未処理期間、大量の黒塗り、そして一部で「出したくないから出さない」適用除外とも呼ばれる審議過程の適用除外の広範な利用を指摘します。機関の側は、大規模な商業的請求を含む複雑で反復的な請求に追われていると言います。公務に使われるテキストメッセージや私的なメールアカウントにFOIAをどう適用するかについても議論が続いています。
政府が何を知っているか知りたければ、書面で請求しましょう。書面による不開示には適用除外を示す必要があり、それが争う手がかりになります。
- FOIA請求は誰ができますか？
- 外国人、企業、団体を含め誰でも、理由を述べずに連邦機関に請求できます。
- FOIA請求にはどれくらいかかりますか？
- 法律は機関に20業務日と、場合により10日の延長を認めていますが、多忙な機関での複雑な請求ははるかに長くかかることがよくあります。
- FOIAは州政府にも適用されますか？
- いいえ。FOIAは連邦の行政機関のみを対象とします。各州には州・地方機関のための独自の公文書法があります。
参考文献と公式資料
- FOIA.gov. U.S. Department of Justice
- 5 U.S. Code § 552, Public information; agency rules, opinions, orders, records, and proceedings. Cornell Law School Legal Information Institute
- Office of Information Policy. U.S. Department of Justice
- 공공기관의 정보공개에 관한 법률. 국가법령정보센터