権利章典とは？簡単なまとめ
権利章典とは、合衆国憲法の最初の10の修正条項の呼び名です。議会は1789年9月25日に12の修正条項を提案し、そのうち10が州によって批准され、1791年12月15日に発効しました。署名された原本はワシントンの国立公文書館に展示されています。
- 修正条項
- 第1条〜第10条
- 主な起草者
- ジェームズ・マディソン
- 当初制限していたもの
- 連邦政府のみ（バロン対ボルティモア事件、1833）
- 現在制限するもの
- 修正第14条を通じて、州もほぼ全面的に
面白い後日談があります。1791年に採択されなかった二つの修正条項のうち、議員の報酬引き上げに関するものが、1992年にようやく修正第27条として批准されました。202年後のことです。
なぜ権利章典が加えられたのか
1787年の憲法制定会議で起草された憲法には、個人の権利のリストがほとんどありませんでした。アレクサンダー・ハミルトンのような連邦派は、それは必要ないと主張しました。連邦政府は与えられた権限しか持たないのだから、できないことをわざわざ列挙する必要はない、と。『ザ・フェデラリスト』第84篇では、リストを作ると列挙されていないものは何でも許されるという含みが生じ、かえって危険だとまで警告しています。
反連邦派は納得しませんでした。弱体な連合規約が失敗するのを見たばかりで、今度は強力な新政府が人々を踏みにじることを恐れていたのです。いくつかの州は、修正条項が続くという了解のもとでのみ批准しました。
懐疑的だったマディソンは、結局第1回連邦議会で自らそれを起草しました。半分は信念、半分は政治です。彼はバージニアの有権者に約束していたのです。
偉大な政治的妥協の多くは、双方を少し不満なまま残すもので、これも例外ではありませんでした。連邦派は憲法を手に入れ、反連邦派は書面の約束を手に入れました。その約束は、1791年にどちらの側が予想したよりもはるかに重要なものになりました。
各修正条項が守るもの
| 修正条項 | 中核的な保護 |
|---|---|
| 第1条 | 宗教（国教樹立の禁止、自由な宗教活動）、表現、報道、集会、請願。修正第1条を参照。 |
| 第2条 | 武器を保有し携帯する権利。修正第2条を参照。 |
| 第3条 | 平時に同意なく兵士を民家に宿営させない |
| 第4条 | 不合理な捜索・押収の禁止。令状には相当な理由が必要 |
| 第5条 | 大陪審、二重の危険の禁止、自己負罪の拒否、適正手続、収用に対する正当な補償 |
| 第6条 | 迅速な公開の陪審裁判、起訴事実の告知、証人との対質、弁護人 |
| 第7条 | 20ドルを超える連邦民事事件での陪審裁判 |
| 第8条 | 過大な保釈金や罰金の禁止、残虐で異常な刑罰の禁止 |
| 第9条 | 一部の権利を列挙しても、人民が保持する他の権利を否定するものではない |
| 第10条 | 合衆国に委任されていない権限は州または人民に留保される |
刑事司法に関するものがどれほど多いか気づきましたか。第4条から第8条は、政府が被疑者をどう扱うべきかのマニュアルのようなものです。第5条の適正手続の文言には独立したページがあります：適正手続。
権利章典はどのように州を拘束するようになったか
多くの人が見落とすひねりがここにあります。バロン対ボルティモア事件、32 U.S. 243（1833）で、マーシャル首席判事は、権利章典は連邦政府だけを制限すると判断しました。法的に言えば、州は補償なしにあなたの財産を取り上げることができたのです。
修正第14条（1868）が状況を変えましたが、その歩みはゆっくりでした。ギトロー対ニューヨーク事件、268 U.S. 652（1925）を皮切りに、最高裁は権利を一つずつ修正第14条の適正手続条項に「編入」し始めました。
- 1925〜1940年：表現、報道、集会、宗教。
- 1961年：マップ対オハイオ事件。違法に押収された証拠を州の裁判所で排除。
- 1963年：ギデオン対ウェインライト事件。州の重罪事件で弁護人を依頼する権利。
- 2010年：マクドナルド対シカゴ事件。修正第2条。
- 2019年：ティムズ対インディアナ事件。過大な罰金の禁止条項。
まだ編入されていないもの：修正第3条（実際に争われたことがほとんどない）、大陪審の要件、修正第7条の民事陪審。
アメリカ権利章典と韓国の憲法上の権利
韓国には、後から付け加えられた独立の「章典」はありません。権利は本文の中、第2章の第10条から第39条に置かれ、人間の尊厳と幸福追求権（第10条）から始まります。また韓国のリストのほうが長く、教育、勤労、人間らしい生活といった社会権（第31条〜第34条）を含みますが、合衆国憲法はこれらに触れていません。
| アメリカ権利章典 | 韓国憲法 | |
|---|---|---|
| 形式 | 1791年に追加された修正条項 | 第2章に組み込み |
| 権利の種類 | 主に「消極的」自由（政府は……してはならない） | 自由権＋社会権 |
| 権利の制限 | 裁判所が作ったテスト（審査基準） | 第37条第2項：法律によってのみ、必要な場合に限り、本質的内容は侵害不可 |
| 執行するのは | 違憲審査を通じてすべての裁判所 | 憲法裁判所（憲法訴願を含む） |
批判と論争
最も古い批判はハミルトンのものでした。リストを作ると、列挙されていない権利は存在しないと示唆しかねない、と。修正第9条はマディソンの答えでしたが、裁判所がそれに依拠することはまれで、一部の学者はそれこそハミルトンが正しかった証拠だと考えています。
1791年に取り残された人々を指摘する声もあります。権利章典は奴隷制と共存し、女性や先住民には実際にはほとんど保護を与えませんでした。その約束が広く現実のものになったのは、南北戦争後の修正条項と公民権運動の後のことです。
そして今日の争いは解釈をめぐるものです。修正第2条は1791年の歴史によって読むべきか（ニューヨーク州ライフル・ピストル協会対ブルーエン事件、2022のように）？修正第4条の「書類および所持品」は携帯電話の位置情報にも及ぶのか？（カーペンター対合衆国事件、2018は、及ぶ、原則として令状が必要だとしました。）
1791年のたった1枚の紙が、警察があなたのメッセージを読めるかどうかを今も決めているのは、少し身の引き締まる思いがします。起草者たちは羽根ペンを使い、私たちはクラウドストレージを使っています。言葉は同じままで、難しいのはいつも、それがどこまで及ぶかを決めることでした。
試験やレポートで権利章典を使う
- 暗記のコツ：1〜2は自由、3〜4は家とプライバシー、5〜8は司法制度、9〜10は構造。
- 論述の切り口：歴史なら「連邦派対反連邦派」、憲法なら「編入」、比較法なら「消極的権利対社会権」。
- 権利章典の10の修正条項とは？
- 宗教・表現・報道・集会・請願の自由（1）、武器（2）、宿営の禁止（3）、捜索（4）、適正手続と自己負罪（5）、刑事裁判（6）、民事陪審（7）、保釈と刑罰（8）、列挙されていない権利（9）、留保された権限（10）です。
- 権利章典はいつ批准されましたか？
- 1791年12月15日です。
- 権利章典を書いたのは誰ですか？
- ジェームズ・マディソンが第1回連邦議会で、1776年のバージニア権利宣言などの州の宣言を参考に起草しました。
- 権利章典は州に適用されますか？
- 今日ではおおむね適用されます。修正第14条による編入を通じてですが、いくつかの規定は今も連邦にのみ適用されます。
参考文献と公式資料
- The Bill of Rights: A Transcription. archives.gov
- Constitution Annotated, Amendments. congress.gov
- Barron v. Baltimore, 32 U.S. 243 (1833). Justia
- Bill of Rights: Primary Documents in American History. Library of Congress
- Bill of Rights, Wex. Cornell LII
- 대한민국헌법 제2장 국민의 권리와 의무. 국가법령정보센터