政策分析の手順
表現は教科書によって異なりますが、一般的な順序は(1)問題を定義する、(2)目標を設定する、(3)代替案を探索・設計する、(4)結果を予測する、(5)基準に照らして代替案を比較・評価する、(6)最善の選択肢を提言する、です。バーダックの「8段階の道筋」も同様に、証拠の収集、代替案の構成、基準の選択、結果の予測、トレードオフの検討を経ます。
代替案の源泉
- 過去の政策と現行政策の修正
- 他国や地方政府の経験(政策移転)
- 社会科学の理論と因果モデル
- 専門家と利害関係者の意見
- 主観的・創造的な方法:ブレインストーミング、デルファイ、政策デルファイ、シナリオ作成
結果の予測
ダンは予測を三種類に区別します。外挿的予測は時系列の趨勢を延長し、理論的予測は回帰などの因果モデルから結果を推論し、判断的予測はデータが乏しいときに専門家の直観的判断を体系的に集めます(デルファイ、クロス・インパクト分析)。
代替案を評価する基準
- 望ましさ:有効性、効率性(費用便益、費用効果)、公平性、応答性、十分性と適切性
- 実現可能性:技術的、財政的、行政的、政治的、法的
合理モデルとインクリメンタル・モデル
合理モデルはあらゆる代替案が見つけられ、その帰結が完全に比較されると仮定しますが、サイモンは限定合理性のために人は満足できる選択肢を選ぶ(満足化)と論じました。リンドブロム(1959)は、現実の政策は既存政策への小さな調整によって漸進的に作られると主張しました。
参考文献
- Simon, H. A. (1947). Administrative Behavior. Macmillan.
- Lindblom, C. E. (1959). The science of "muddling through". Public Administration Review, 19(2), 79–88.
- Dunn, W. N. (2018). Public Policy Analysis: An Integrated Approach (6th ed.). Routledge.
- Bardach, E., & Patashnik, E. M. (2020). A Practical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path to More Effective Problem Solving (6th ed.). CQ Press.